难上加难,一个佩通坦破不了的局

发布日期:2025-07-12 点击次数:116

佩通坦可能连文化部长也当不了了,泰国国会上议院的一些议员们,正在考虑向宪法法院请愿,请求宪法法院免去佩通坦的文化部长职务。

这些议员们说:大多数法学专家都认为,鉴于佩通坦的总理职务已被停职,所以她也无法担任文化部长。

泰国的这种制度设计是非常奇怪的。在议会制国家,要想将总理免职,通常是由产生总理的议会(如果是两院制,则通过下议院)进行不信任投票。

泰国在保留了不信任投票这一制度设计的同时,却也允许通过向宪法法院“请愿”、“举报”的方式,将总理免职。

这种请愿,没有门槛。

罢免佩通坦的请愿,就由36名上议院议员发起,而上议院的议员总人数是200人。

所以,“罢免请愿”等同于低门槛弹劾,甚至夸张点说,相当于是零门槛弹劾。

为什么泰国会存在这种“请愿”制度呢?因为“罢免请愿”不需要经过下议院。

通常,下议院是不会轻易去罢免总理的,毕竟,总理之所以是总理,就是因为他的政党,或是他所在的执政联盟,在下议院中占据了多数席位。

泰国宪法法院于1997年建立,迄今为止,该法院已经将四位总理免职了,而这四位总理,全都是他信派的人。

他们分别是沙马、颂猜、英拉、赛塔,现在轮到佩通坦了。

2006年9月19日,趁着总理他信出访纽约联合国总部,泰国军方发动了政变,副总理与国防部长被军方逮捕。他信从此流亡海外,直到2023年8月22日,才得以回国。一回去,就被关起来了,后被特赦。

虽然他信的政治影响力不减,但是,军方才是幕后的话事人。

2008年9月9日,泰国宪法法院在一名上议院议员的请愿下,宣布总理沙马兼职主持烹饪节目的行为违宪,并要求他必须在30天内辞职。

2008年12月2日,在一名上议院议员的请愿下,泰国宪法法院再次将总理颂猜免职,颂猜是他信的妹夫。宪法法院同时认为,颂猜所在政党及另外两人犯有选举欺诈。

2014年5月8日,泰国宪法法院宣布总理英拉滥用权力,将其免职,英拉是他信的妹妹。14天后,在巴育的指挥下,泰国军方发动了自1932年以来的第十二次军事政变,并逮捕了英拉。

2024年8月14日,泰国宪法法院宣布免除总理赛塔的职务,因为他不当任命了一位部长级官员,因而违反了公职人员道德与伦理准则。

然后就是2025年7月1日所发生的事情了,宪法法院以9比0的结果,宣布接手对佩通坦的罢免请愿案,并以7比2的结果,宣布将佩通坦停职。从这两个投票对比来看,形式对佩通坦非常不利。

2014年8月24日后,泰国总理一职,在相当长的时间内,由军事将领巴育担任。

其实巴育也面临了五次“罢免请愿”危机,但是每一次,他都能化险为夷。每一次,宪法法院都支持了巴育。其中,最为引人关注的一次,发生在2022年。

根据2017年新制定的泰国宪法,总理一职的累计任职时长不得超过八年。

于是在2022年,172名下议院议员发起了对巴育的罢免请愿。议员们认为,根据2017年宪法,从2014年8月24日起担任总理的巴育,其任期必须在2022年8月23日前结束。

但是巴育则认为,他的任期,只能从2017年4月6日新宪法生效时开始计算,所以他的任期可以到2025年4月6日。

泰国宪法法院最后采纳了巴育的主张。

世界上绝大多数实行威斯敏斯特制度的国家中,都对总理或首相的任职时长没有限制。

在我看来,泰国的这种限制,最好按照日历日来计算,而不是按照年度来计算。

威斯敏斯特制度下,总理与首相的任期并不固定,而且一个人往往可以数次出任总理或首相,比如日本的安倍晋三、以色列的内塔尼亚胡等。

按照日历日计算的话,就要简单得多了。

扯远了。

如上所述,对于佩通坦来说,虽然她不一定会被免职,但必须得承认,现在的情况对她也确实不算乐观。

首先,一些上议院的议员们想要穷追猛打,他们认为佩通坦不具备担任文化部长的资格,如果他们再次去向宪法法院请愿,搞不好佩通坦连文化部长也当不了。

其次,宪法法院以9比0的投票结果,宣布接受对她的罢免请愿,并以7比2的投票结果,将她停职。从6月18日电话门事件曝光,到她被宪法法院停职,满打满算,中间只有13天时间,司法程序一般来说是比较慢的,但这一次速度很快。从投票结果和法庭速度上来看,情况不理想。

第三,在她之前的二十年内,被宪法法院解职的四位总理,全都和她一样,都是她父亲一派的人。一个是她的姑姑,一个是她的姑夫(颂猜与英拉不是夫妻)。而她的父亲,则是直接被军方推翻。他信家族,与泰国政治,深深地捆绑在一起,可谓是“二十年来家国”。

就电话门本身而言,其实性质并不严重。上议院议员们要求罢免佩通坦的理由是:佩通坦违反宪法,违反了伦理道德准则。

但指责军方将领,并不违反宪法。泰国宪法并没有赋予军方将领免受指责的特权;道德准则也不应作为被免职的依据。至于“叛国”,则更是无稽之谈了,真要“叛国”,那通电话也就不会被公开了。

佩通坦之所以面临危机,不是因为她做了什么,而是因为她是谁,但她改变不了身份,这是她破不了的局。

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